Сертификация продукции и декларирование 

Данный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации ТР ТС 010/2011 (приложение № 3 ТР ТС 010/2011). (ссылка на перечень)

Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия (приложение № 3 ТР ТС 010/2011). (ссылка на перечень)
По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории ЕАЭС в отношении машин и (или) оборудования, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице (машине и (или) оборудованию), в течение ее срока службы.

Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Данный технический регламент Таможенного союза распространяется на электрическое (электрооборудование), включая Ех-компоненты, и неэлектрическое оборудование для работы во взрывоопасных средах. Идентификационным признаком оборудования для работы во взрывоопасных средах и Ех-компонентов является наличие средств обеспечения взрывозащиты, указанных в технической документации изготовителя, и маркировки взрывозащиты, нанесенной на оборудование и Ех-компонент

Обозначение схемы	Применение схемы
Сертификация:
1с	для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования
3с	для партии машин и (или) оборудования (единичного изделия)
9с	для партии машин и (или) оборудования ограниченного объема, предназначенной для оснащения предприятий на единой территории ЕАЭС
Декларирование:
1д	для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования (испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре))
2д	для партии машин и (или) оборудования (единичного изделия) (испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре))
3д	для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования (испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре))
4д	для партии машин и (или) оборудования (единичного изделия) (испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре))
5д	Используется для машин и (или) оборудования: применяемых на опасных производственных объектах; при невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 010/2011, в том числе для инновационной продукции.
6д	для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента (испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре))

Обозначение схемы	Применение схемы
1с	для серийно выпускаемого оборудования
3с	для ограниченной партии оборудования (на основе испытаний образцов оборудования из этой партии в аккредитованной испытательной лаборатории (центре))
4с	для единиц оборудования (на основе испытаний единицы оборудования в аккредитованной испытательной лаборатории (центре))

• заявка/заявление;
• копия свидетельства о государственной регистрации;
• карточка клиента с указанием номеров телефона, факса, е-mail (при отсутствии какого-либо вида связи необходимо письмо о его отсутствии);
• копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя);
• обоснование безопасности;
• технические условия (при наличии);
• эксплуатационные документы (Руководство (инструкция) по эксплуатации, и прочая эксплуатационная документация);
• перечень стандартов, указанных в статье 6, требованиям которых должны соответствовать данные машины и(или) оборудование (при их применении изготовителем);
• контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);
• сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);
• сведения о проведенных исследованиях (при наличии);
• протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии);
• сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);
• сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);
• другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности технического регламента (при наличии).

• заявление;
• копия свидетельства о государственной регистрации;
• карточка клиента с указанием номеров телефона, факса, е-mail (при отсутствии какого-либо вида связи необходимо письмо о его отсутствии);
• копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя);
• технические условия (при наличии);
• эксплуатационные документы (должны соответствовать требованиям п.6 статьи 4 ТР ТС 012/2011);
• перечень стандартов на оборудование, предназначенное для применения в потенциально взрывоопасных средах (действующих в РФ), требованиям которых соответствует оборудование;
• отчет изготовителя об оценке опасности воспламенения при эксплуатации неэлектрического оборудования в потенциально взрывоопасных средах, содержащий описание принятых технических решений и оценку рисков, подтверждающих выполнение требований взрывобезопасности ТР ТС 012/2011 (отчет составляется в соответствии с требованиями ГОСТ 31438.2-2011, ГОСТ 31439-2011 стандартов серии ГОСТ 31441…-2011);
• сертификат соответствия системы менеджмента качества изготовителя (при наличии);
• спецификации и сборочные чертежи на оборудование и его составные части. В чертежах должны быть отражены конструкция сборочных единиц и деталей, обеспечивающих взрывозащиту, маркировка взрывозащиты;

на электрооборудование, входящее в состав неэлектрического оборудования необходимо представить действующие сертификаты ТР ТС.

Жалобы и апелляции

При несогласии с решением органа по сертификации и наличии претензий к осуществлению деятельности по подтверждению соответствия заявитель вправе направить письменную апелляцию, жалобу в адрес органа по сертификации. Подача апелляции не приостанавливает действие принятого решения. 

В ОС выработана политика, которая направлена на своевременное и компетентное рассмотрение жалоб и апелляций от заинтересованных сторон: 

• заказчиков; 
• контролирующих организаций;
• лабораторий, оказывающих услуги на условиях субподряда;
• других сторон.

Работа с жалобами и апелляциями включает:

• регистрацию; 
• рассмотрение;
• принятие решения; 
• проведение и контроль выполнения корректирующих действий, при необходимости.

Основным правилом рассмотрения апелляций и жалоб в органе по сертификации является объективность и беспристрастность в принятии решения.

Орган по сертификации документально оформляет процесс получения, оценивания, рассмотрения и принятия решений в отношении жалоб и апелляций. Орган по сертификации регистрирует и отслеживает жалобы и апелляции, а также действия, предпринимаемые для их разрешения. ОС регистрирует поступившие жалобы и апелляции в журнале установленной формы и уведомляет подателя жалобы и апелляции в установленном порядке.

Рассмотрение поступивших апелляций, жалоб осуществляется в установленные законодательством сроки, назначенными руководителем органа по сертификации специалистами. Жалобы и апелляции рассматриваются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 01.11.2004 г. № 340-З «Об обращениях граждан» и Указом Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц». Жалоба или апелляция подлежат рассмотрению при условии, если они имеют статус официально оформленного документа, в частности – служебная записка или письмо. Анонимные жалобы и апелляции к рассмотрению не принимаются.

Поступившие апелляции и жалобы на деятельность органа по сертификации рассматриваются руководителем органа по сертификации (либо назначенным им лицом). Руководитель органа по сертификации (либо назначенное им лицо) проводит идентификацию на предмет того, что полученная жалоба/апелляция относится к деятельности ОС по сертификации и определяет возможность рассмотрения жалобы или апелляции, поступившей в орган по сертификации, а также назначает ответственного за организацию и рассмотрение жалобы или апелляции. Орган по сертификации письменно подтверждает получение официальной жалобы или апелляции, либо, если жалоба или апелляция признана не относящейся к деятельности ОС по сертификации, готовится и направляется письменный ответ заявителю в минимально возможные сроки (но не более 10-ти дневного срока).

Орган по сертификации несет ответственность за сбор и проверку всей необходимой информации (насколько это возможно) для принятия решения в отношении жалобы или апелляции.

Персонал, который состоял в прошлом (в течение двух лет) и настоящем в трудовых отношениях с заказчиком, в том числе предоставлял заказчику консультирование, к рассмотрению жалобы либо апелляции не привлекается в целях предотвращения конфликта интересов.

Прием жалоб и апелляций, поступающих на деятельность ОС, ведется ответственным специалистом ОС с регистрацией в Журнале регистрации жалоб и апелляций. Ответственным специалистом направляется в адрес заявителя информационное письмо о том, что жалоба или апелляция принимается к рассмотрению и решение будет направлено дополнительно после рассмотрения.

В зависимости от характера жалобы или апелляции и степени ответственности, может быть назначено проведение внеплановой проверки функционирования СМ.

Решения по удовлетворению жалобы или апелляции принимаются или рассматриваются и утверждаются лицом (лицами), не принимавшим(и) участия в работах по сертификации объекта оценки соответствия, связанного с жалобой или апелляцией.

Жалобы

Поступившие жалобы на деятельность органа по сертификации рассматриваются на заседании Совета по сертификации. Жалобы для рассмотрения формируются исходя из принципов объективности и беспристрастности. В состав Совета по сертификации включаются только члены Совета по сертификации, не принимавшие участие в оценке и принятии решений по сертификации у заявителя (владельца сертификата соответствия), подавшего жалобу. Жалоба рассматривается на совете по сертификации органа по сертификации в срок не позднее месяца после ее получения. 

Заявителю направляется информационное письмо не позднее чем в 10-тидневный срок с момента регистрации жалобы. 

Для рассмотрения жалобы ответственное лицо, назначенное руководителем ОС, представляет совету по сертификации органа по сертификации все материалы, касательно дела, по которому поступила жалоба. Совет по сертификации рассматривает материалы по существу жалобы, в случае необходимости запрашивает у заявителя или работников органа по сертификации, которых касалась жалоба, дополнительную информацию для проверки изложенных в жалобе фактов, планирует иные действия для объективной оценки по существу жалобы.

Заявитель имеет право быть выслушанным на заседании Совета по сертификации. В принятии решения по конфликтным вопросам не принимают участия заинтересованные стороны, но их доводы должны быть всесторонне изучены и учтены.

Совет по сертификации принимает решение по жалобе. Как правило, советом по сертификации органа по сертификации принимаются следующие решения: признать жалобу необоснованной; признать жалобу обоснованной; определить корректирующие действия и сроки их выполнения, а также ответственных лиц; отменить (прекратить) действие выданного сертификата и т.д.  Результаты указываются в протоколе заседания. В протоколе заседания Совета по сертификации в обязательном порядке указывают фактические данные, которые подтверждают или опровергают изложенные в жалобе факты, наличие или отсутствие нарушения в действиях органа по сертификации, приводится вывод о признании жалобы обоснованной/необоснованной, документируется установленное несоответствие, повлекшее жалобу, информация о виновных лицах, причинах возникновения несоответствия, устанавливаются мероприятия по устранению этих несоответствий и сроки проведения мероприятий, определяются меры взыскания с виновных лиц. Выписка из протокола заседания Совета по сертификации направляется подателю жалобы. В случае признания жалобы обоснованной, заявителя информируют о принятых мерах.

Ответственный за СМ готовит план корректирующих действий и определяет ответственных лиц по каждому предписанному мероприятию. 

Контроль исполнения разработанных корректирующих мероприятий осуществляет лично руководитель ОС. Результативность предпринятых корректирующих действий определяется во время проведения анализа со стороны руководства. После реализации корректирующих действий руководитель ОС уведомляет Заказчика о принятых мерах. Если Заказчик удовлетворен, жалоба считается удовлетворённой. 

Орган по сертификации несет ответственность за сбор и верификацию информации, необходимой для рассмотрения достоверности жалобы. 

Совет по сертификации органа по сертификации рассматривает все спорные вопросы конфиденциально. 

Апелляции

Апелляция рассматривается Комитетом по беспристрастности органа по сертификации в срок не позднее месяца после ее получения. В рассмотрении апелляции и заседании Комитета не участвуют лица, принимавшие участие в оценке и принятии решений по сертификации у заявителя (владельца сертификата соответствия), подавшего апелляцию. В случае наличия каких-либо причин, влияющих на обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, члены Комитета информируют об этом ответственного за организацию и рассмотрение апелляции, в случае необходимости приказом директора утверждается состав комитета и ее Председатель для целей рассмотрения и принятия решения по поступившей апелляции. Апелляция рассматривается в срок не позднее месяца после ее получения. 

Заказчику направляется информационное письмо не позднее чем в 10-тидневный срок с момента регистрации апелляции. 

Для рассмотрения апелляции в Комитет по беспристрастности органа по сертификации предоставляются следующие документы: апелляция заявителя; переписка по спорным вопросам между заявителем и ОС; дело по сертификации (при наличии); акт по результатам внеплановой периодической оценки организации (при наличии); другие материалы.

Комитет по беспристрастности рассматривает апелляции конфиденциально. Апелляция может быть рассмотрена, с учетом сроков, как на плановом, так и на внеочередном заседании Комитета. Заявитель имеет право быть выслушанным на заседании Комитета по беспристрастности органа по сертификации, его доводы должны быть всесторонне изучены и учтены. Процесс рассмотрения апелляции конфиденциален, так как он имеет отношение к предъявителю апелляции и предмету апелляции.

Ответственный за организацию и рассмотрение апелляции направляет всем сторонам уведомление о том, что требования к представлению заявления и записок по делу выполнены, и дело готово к рассмотрению и указывает срок проведения заседания Комитета.

Результаты работы Комитета оформляются протоколом заседания (произвольной формы), который подписывается всеми членами комитета и утверждается Председателем. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указывают фактические данные, которые подтверждают или опровергают изложенные в апелляции факты, наличие или отсутствие нарушения в действиях органа по сертификации и приводится вывод о признании апелляции обоснованной/необоснованной. В случае обоснованности апелляции Комитет по беспристрастности может: указать на приостановление действия сертификата соответствия; указать на отмену действия выданного сертификата (декларации о соответствии), определить сроки выполнения организацией, имеющей сертификат, соответствующие корректирующие действия, установленные органом по сертификации; указать на отмену принятого решения органа по сертификации. В случае, если Комитет пришел к выводу об обоснованности апелляции и необходимости изменения решения, ответственный за организацию рассмотрения апелляции в течение 3 рабочих дней со дня заседания передает протокол заседания Комитета Совету по сертификации. Совет по сертификации рассматривает предоставленные материалы и учитывает решение, принятое Комитетом. Совет по сертификации оформляет решение и предоставляет его ответственному за организацию и рассмотрение апелляции вместе с рассмотренными материалами по апелляции. Лицо, ответственное за организацию и рассмотрение апелляции, формирует ответ заявителю.

Об окончании процесса рассмотрения апелляции и о принятом решении письменно уведомляется организация (лицо), направившая апелляцию. ОС вместе с организацией предъявителем апелляции определяет, необходимо ли разглашать предмет апелляции и решение по ней, и если да, то до какой степени.

В случае необходимости, по результатам рассмотрения апелляций заявителей руководитель органа по сертификации принимает решение о разработке коррекций, корректирующих и предупреждающих мероприятий.

Если какая-либо из сторон не была удовлетворена решением Комитета по беспристрастности, заинтересованная сторона, участвующая в рассмотрении спора, может обратиться с заявлением о рассмотрении этого спора непосредственно в вышестоящие организации – Государственное предприятие «Белорусский государственный центр аккредитации», Государственный комитет по стандартизации в области оценки соответствия и аккредитации Республики Беларусь. Решения Государственного комитета по стандартизации в области оценки соответствия и аккредитации Республики Беларусь являются для органа по сертификации обязательными.

Орган по сертификации несет ответственность за сбор и верификацию информации, необходимой для рассмотрения достоверности апелляции. 

ОС предпринимает все соответствующие действия, необходимые для удовлетворения апелляции.

Оплата работ по сертификации осуществляется заявителем на основании договора на проведение работ по сертификации. Стоимость работ определяется в соответствии с утвержденной ОС методикой расчета трудоемкости (направляется по запросу).

• выбирать для выполнения работ по сертификации любой орган по сертификации с соответствующей областью аккредитации, при условии включения органа по сертификации в Единый реестр органов по оценке соответствия;
• обращаться в орган по сертификации с заявкой на сертификацию;
• выбирать любую схему подтверждения соответствия, применяемую при сертификации, из числа схем, предусмотренных для этого объекта оценки соответствия с учетом условий их применения;
• заключить договор на выполнение работ по сертификации при согласии с основными условиями предстоящей сертификации;
• подавать в орган по сертификации в устной либо письменной форме заявление о выдаче сертификата;
• обжаловать в вышестоящую по отношению к органу по сертификации организацию (при ее наличии) и (или) в орган по аккредитации решения и (или) действия (бездействие) органа по сертификации, а в случае несогласия с их решением либо неполучения ответа в тридцатидневный срок – в суд;
• осуществлять иные права в соответствии с законом № 473-3 от 24.10.2016 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», правилами подтверждения соответствия, иными актами законодательства Республики Беларусь, техническими регламентами Евразийского экономического союза и иным правом Евразийского экономического союза, договором на выполнение работ по сертификации.

 

Заявитель на проведение сертификации обязан:

• выполнять требования правил подтверждения соответствия и права Евразийского экономического союза, касающиеся проведения сертификации;
• создавать необходимые условия для работы экспертов-аудиторов и технических экспертов по сертификации при выполнении работ по сертификации;
• исполнять иные обязанности в соответствии с законом № 473-3 от 24.10.2016 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», правилами подтверждения соответствия, иными актами законодательства Республики Беларусь, техническими регламентами Евразийского экономического союза и иным правом Евразийского экономического союза, договором на выполнение работ по сертификации.

 

Владелец сертификата имеет право:

• обращаться в орган по сертификации с заявкой на повторную сертификацию;
• подавать в орган по сертификации в письменной форме заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сертификат соответствия и сертификат компетентности, выдаче дубликата сертификата, прекращении действия сертификата, а также в устной либо письменной форме заявление о выдаче сертификата при повторной сертификации;
• обжаловать в вышестоящую по отношению к органу по сертификации организацию (при ее наличии) и (или) в орган по аккредитации решения и (или) действия (бездействие) органа по сертификации, а в случае несогласия с их решением либо неполучения ответа в тридцатидневный срок – в суд;
• осуществлять иные права в соответствии с законом № 473-3 от 24.10.2016 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», правилами подтверждения соответствия, иными актами законодательства Республики Беларусь, техническими регламентами Евразийского экономического союза и иным правом Евразийского экономического союза, договором на выполнение работ по сертификации, договором на выполнение работ по проведению периодической оценки сертифицированного объекта.

 

Владелец сертификата обязан:

• представлять органу по сертификации информацию о своей деятельности, которая влияет (может повлиять) на сертифицированный объект оценки соответствия, о сертифицированном объекте оценки соответствия;
• заключать договоры на выполнение работ по проведению периодической оценки сертифицированного объекта в соответствии с периодичностью такой оценки, кроме случаев, когда проведение такой оценки не предусмотрено схемой подтверждения соответствия либо правилами подтверждения соответствия;
• выполнять требования правил подтверждения соответствия, права Евразийского экономического союза, касающиеся проведения сертификации;
• создавать необходимые условия для работы экспертов-аудиторов и технических экспертов по сертификации при исполнении договора на выполнение работ по сертификации, договора на выполнение работ по проведению периодической оценки сертифицированного объекта;
• обеспечивать соответствие сертифицированного объекта оценки соответствия техническим требованиям, содержащимся в актах (документах), указанных в сертификате;
• применять единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза для маркировки продукции, соответствующей техническим требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, распространяющихся на эту продукцию, и прошедшей установленные техническими регламентами Евразийского экономического союза процедуры оценки соответствия, в соответствии с правом Евразийского экономического союза;
• приостанавливать или прекращать выпуск продукции в обращение, если эта продукция не соответствует техническим требованиям, содержащимся в актах (документах), указанных в сертификате, либо в случае добровольной сертификации обратиться в орган по сертификации за прекращением действия сертификата соответствия, прекратить ссылаться на указанные документы об оценке соответствия;
• исполнять иные обязанности в соответствии с законом № 473-3 от 24.10.2016 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», правилами подтверждения соответствия, иными актами законодательства Республики Беларусь, техническими регламентами Евразийского экономического союза, договором на выполнение работ по сертификации, договором на выполнение работ по проведению периодической оценки сертифицированного объекта.