Нужен ли новый сертификат ТР ТС 010/2011 после модернизации оборудования

Модернизация станка, пресса, конвейера или технологической линии не означает автоматически, что на оборудование необходимо получать новый сертификат ТР ТС 010/2011.

Необходимо учитывать, является ли оборудование уже находящимся в эксплуатации, какие именно изменения внесены в его конструкцию, предусмотрены ли они эксплуатационной документацией и повлияли ли они на безопасность машины.

Отдельно рассматривается ситуация, когда изменения вносит изготовитель в продукцию, на которую уже оформлен сертификат соответствия, до её выпуска в обращение.

Что регулирует сертификат ТР ТС 010/2011

ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» устанавливает требования безопасности к машинам и оборудованию, а также связанным с ними процессам разработки, изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Регламент применяется к машинам и оборудованию, которые являются объектами его технического регулирования и выпускаются в обращение на таможенной территории ЕАЭС.

Для продукции, подпадающей под ТР ТС 010/2011, предусмотрены две формы подтверждения соответствия — сертификация и декларирование. Конкретная форма зависит от вида машины или оборудования и определяется перечнями, установленными приложением № 3 к регламенту.

При этом ТР ТС 010/2011 отдельно устанавливает, что машины и оборудование, бывшие в эксплуатации, не подлежат подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента.

Нужно ли получать новый сертификат после модернизации? 

Не всегда.

Сам факт замены двигателя, системы управления, отдельных узлов или других компонентов ещё не означает, что необходимо заново проходить процедуру подтверждения соответствия по ТР ТС 010/2011.

Прежде всего необходимо определить:

• какая машина или оборудование подверглись изменениям;
• находились ли они ранее в эксплуатации;
• какие именно изменения внесены;
• предусмотрены ли такие изменения эксплуатационными документами;
• изменились ли назначение, основные характеристики или режимы работы;
• возникли ли новые опасности;
• повлияли ли изменения на системы безопасности;
• относится ли оборудование к объектам, на которые распространяются требования законодательства о промышленной безопасности;
• планируется ли после модернизации выпуск оборудования в обращение.

Только после такого анализа можно определить необходимый порядок дальнейших действий.

Если модернизируется уже эксплуатируемая машина 

Для оборудования, которое уже находилось в эксплуатации, вопрос обычно заключается не в «продлении» или «переоформлении» первоначального сертификата, а в обеспечении безопасности измененной конструкции.

ТР ТС 010/2011 устанавливает, что изменения конструкции машины и оборудования, возникающие при эксплуатации, должны выполняться с учетом требований безопасности, предусмотренных эксплуатационными документами, либо требований, установленных приложением № 2 к техническому регламенту.

Поэтому при модернизации необходимо оценить влияние изменений на безопасность машины.

В зависимости от характера работ это может включать:

• анализ технической документации;
• оценку рисков;
• проверку расчётов;
• техническую экспертизу конструкции;
• испытания и измерения;
• проверку работы систем управления и защитных устройств;
• проверку электрической безопасности;
• оценку уровней шума и вибрации;
• актуализацию эксплуатационной документации.

При этом объём работ определяется не самим словом «модернизация», а фактическим характером внесённых изменений.

Если изменения предусмотрены эксплуатационной документацией 

После модернизации оборудования стоит выполнить несколько обязательных шагов:

1. Провести оценку рисков и убедиться, что новые узлы не создали дополнительных опасностей.
2. Обновить паспорт, руководство по эксплуатации, схемы и инструкции по охране труда.
3. Проверить, применяются ли другие регламенты. Например, при добавлении электрооборудования учитываются требования по низковольтным устройствам и электромагнитной совместимости, а для работы во взрывоопасных средах нужен ТР ТС 012/2011.
4. Выяснить, не относится ли агрегат к техническим устройствам на опасных производственных объектах. В этом случае действуют отдельные требования законодательства о промышленной безопасности, включая экспертизу.
5. Выполнить испытания: проверку электрической безопасности, замеры шума и вибрации, при необходимости динамическую балансировку.

Если изменения вносит изготовитель в сертифицированную продукцию 

ТР ТС 010/2011 предусматривает специальный порядок для случая, когда изготовитель вносит изменения в конструкцию машины или оборудования, на которые уже выдан сертификат соответствия.

Изготовитель должен уведомить орган по сертификации, выдавший сертификат, и представить документы, позволяющие определить состав и характеристики изменений.

Орган по сертификации анализирует представленные материалы и определяет, необходимы ли дополнительные испытания и (или) анализ состояния производства.

Если дополнительные процедуры не требуются, орган по сертификации уведомляет об этом изготовителя.

Если проведение дополнительных процедур необходимо и по их результатам подтверждено соответствие продукции требованиям регламента, сертификат может быть переоформлен на новом бланке взамен действующего.

Таким образом, даже для сертифицированной продукции изменение конструкции не означает, что во всех случаях требуется проходить подтверждение соответствия заново в полном объёме.

Что делать с декларацией о соответствии? 

Для оборудования, в отношении которого предусмотрено декларирование, порядок необходимо определять с учётом конкретной схемы подтверждения соответствия и характера внесённых изменений.

Нельзя автоматически переносить правила, установленные ТР ТС 010/2011 для изменения сертификата соответствия, на любую декларацию.

Поэтому если модернизируется оборудование, на которое оформлена декларация о соответствии, необходимо отдельно определить, распространяются ли ранее представленные доказательственные материалы на изменённую конструкцию и требуется ли принятие новой декларации.

Нужно ли обновлять паспорт и эксплуатационные документы? 

После модернизации эксплуатационные документы должны соответствовать фактической конструкции и характеристикам оборудования.

В зависимости от характера изменений может потребоваться внесение изменений в паспорт, руководство по эксплуатации, схемы, чертежи, спецификации, инструкции по безопасности и другие документы.

При этом утверждение о том, что после любой модернизации обязательно оформляется новый паспорт, является некорректным. Необходимость оформления или изменения конкретного документа определяется характером оборудования, внесённых изменений и применяемыми нормативными требованиями.

Нужно ли проводить техническую экспертизу?

Техническая экспертиза может потребоваться, если необходимо оценить безопасность изменённой конструкции.

Особенно это актуально, когда модернизация затрагивает:

• несущие элементы;
• приводные механизмы;
• системы управления;
• защитные устройства;
• гидравлические или пневматические системы;
• грузоподъёмные механизмы;
• рабочие органы;
• электрическое оборудование;
• параметры нагрузки, скорости или производительности.

Для отдельных категорий машин законодательством ЕАЭС и государств-членов могут быть установлены специальные требования к проверке безопасности конструкции.

Поэтому техническая экспертиза и испытания не являются автоматически «заменой сертификата». Это инструменты проверки безопасности изменённой машины в тех случаях, когда они необходимы.

Какие ещё технические регламенты необходимо проверить?

При модернизации необходимо определить, не распространяются ли на оборудование требования других технических регламентов ЕАЭС.

Например, в зависимости от конкретного оборудования могут иметь значение требования:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»;
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»;
• ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»;
• ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
• других технических регламентов, применимых к конкретной продукции.

При этом нельзя определять применимость другого регламента только по факту установки электрического или иного компонента. Необходимо определить область применения соответствующего технического регламента и конкретные характеристики оборудования.

Что делать при модернизации оборудования на опасном производственном объекте?

Если оборудование применяется на опасном производственном объекте или относится к техническим устройствам, подпадающим под требования законодательства о промышленной безопасности, необходимо дополнительно проверить требования этого законодательства.

В такой ситуации помимо требований ТР ТС 010/2011 могут возникать вопросы:

• промышленной безопасности;
• технического диагностирования;
• экспертизы промышленной безопасности;
• проектной и конструкторской документации;
• порядка внесения изменений в конструкцию;
• допуска оборудования к дальнейшей эксплуатации.

Поэтому наличие сертификата ТР ТС 010/2011 само по себе не означает, что после модернизации выполнены все требования законодательства Республики Беларусь.

Практический алгоритм

Перед началом модернизации рекомендуется:

1. Зафиксировать исходное состояние оборудования и перечень планируемых изменений.
2. Изучить паспорт, руководство по эксплуатации и имеющуюся конструкторскую документацию.
3. Определить, предусмотрены ли планируемые изменения изготовителем.
4. Оценить влияние изменений на безопасность и основные характеристики машины.
5. Определить, появились ли новые опасности и риски.
6. Проверить требования других технических регламентов ЕАЭС.
7. Проверить требования законодательства о промышленной безопасности, если они применимы.
8. Определить необходимость технической экспертизы и испытаний.
9. Актуализировать конструкторскую и эксплуатационную документацию.
10. Если изменения вносит изготовитель в сертифицированную продукцию до выпуска в обращение — обратиться в орган по сертификации в порядке, установленном ТР ТС 010/2011.
11. Если после модернизации оборудование планируется выпускать в обращение как продукцию, отдельно определить необходимость подтверждения соответствия изменённого изделия.

Главное

Модернизация оборудования не означает автоматически необходимость получения нового сертификата ТР ТС 010/2011.

Для уже эксплуатируемой машины основное внимание следует уделить безопасности изменённой конструкции, соответствию эксплуатационной документации и требованиям законодательства, применимым к конкретному оборудованию.

Если изменения вносит изготовитель в сертифицированную продукцию до её выпуска в обращение, ТР ТС 010/2011 предусматривает специальный порядок взаимодействия с органом по сертификации и, при необходимости, проведения дополнительных испытаний и анализа состояния производства.

Поэтому перед модернизацией оборудования целесообразно сначала определить правовой статус машины и технические последствия планируемых изменений, а уже затем решать вопрос о необходимости новой оценки соответствия.